در تاریخ نهم ژانویه 1951 شوقی افندی ضمن اولین و تنها اعلامیه دوران حیاتش به کلیه بهائیان دنیا تاسیس اولین شورای بین المللی بهائی (بیت العدل جنینی ) را کتبأ اعلام نمود و مشخص فرمود که جنین مزبور با طی مراحل و تحولاتی به بیت العدل اعظم (حقیقی) تکامل خواهد یافت ، آن مراحل را به شرح زیر تعین فرمودند:

1 – تبدیل شورای بین المللی بهائی به دادگاه و محکمه رسمی بهائی.

2 – تبدیل محکمه رسمی به موسسه ای انتخابی.

3 – تبدیل موسسه انتخابی به بیت العدل اعظم (حقیقی) از طریق انتخابات.

اولین ولی امرالله در توقیعات متعددی تبدیل شورای بین المللی بهائی به دادگاه و محکمه رسمی بهائی را شرط اصلی و اساسی و لازم الاجرای تشکیل بیت العدل اعظم (حقیقی) اعلام فرموده اند و برای عملی شدن این شرط ابتدا تشکیل 6 دادگاه بهائی را در شش کشور اسلامی لازم دنستند و آنرا جزو نقشه ده ساله قرار دادند که متاسفانه در نیمه اجرای آن صعود فرمودند .

اولین ولی امرالله در توقیع مورخ دوم مارچ هزارونهصدوپنجاه ویک میسن ریمی را بعنوان رئیس شورای بین المللی بهائی (بیت العدل جنینی) به دنیای بهائی معرفی نمود مقامی که فقط ولی امرالله میتواند تصدی نماید لذا شورا هرگز تشکیل جلسه نداد و اعضاء آن بطور انفرادی به انجام خدمات محوله از سوی شوقی افندی مشغول بودند .

همچنین در توقیع مورخ بیست وسوم نوامبر هزارو نهصدو پنجاه ویک اعلام نمود که هیئت مرکزی یعنی شورای بین المللی بهائی محافل ملی را در نیل به اهداف نقشه ده ساله رهبری وهدایت خواهد نمود که این بگونه ای غیر مستقیم اشاره ازآن دارد که او پیش بینی نموده بود که دوران ولایت او در طی اجرای نقشه به پایان خواهد رسید وجانشین تعیین شده توسط او با اعمال اختیارات ومسئولیت ریاست شورا مقارن با صعود او بعنوان ولی امربعدی جایگزین او خواهد بود.

وی در پیام مورخ سی جون هزارونهصدوپنجاه ودو مرقوم داشت:

"بالاخره در مرکز جهانی امر تشکیلات عالیترین موسسات آن حول مراقد مقدسه مستقر گردیده است ووالا ترین اعضاء واجزاء نظم شکوفایش در حالت جنینی خود آشکار میشوند..." (اشاره به بیت العدل جنینی یا شورای بین المللی بهائی)